Riigikohus: KOV-ide rahastamise kord on põhiseadusvastane
Olukord, kus omavalitsused peavad kohalike küsimuste lahendamiseks mõeldud raha kulutama riiklike kohustuste täitmiseks, on põhiseadusvastane, leiab riigikohus.
Tallinna linnavolikogu esitas möödunud aasta kevadel riigikohtule taotluse tunnistada kehtetuks riigi 2009. aasta lisaeelarve ja sellega seonduvad seadused. Linn põhjendas kohtusse pöördumist järgmiselt: " lisaeelarve ning sellega seonduvate seaduste ja määrustega on loodud olukord, kus kohalikule omavalitsusele pandud kohustustega seotud kulusid ei kaeta täies ulatuses riigieelarvest ja kohustuste maht ületab märkimisväärselt nende täitmiseks eraldatud vahendite mahtu.”
Nüüdseks on riigikogus jõudnud otsusele, et põhiseaduse kohaselt peab olema seadustes täpselt kirjeldatud, millised valdadele ja linnadele pandud kohustused on riiklikud kohustused ja millised on kohalikud, teatas riigikohus.
Riiklike kohustuste täitmise kulud tuleb katta riigieelarvest ja seadused peavad eristama riiklike kohustuste täitmiseks ette nähtud raha kohaliku elu küsimuste lahendamiseks mõeldud rahast. Sisuliselt tähendab see seda, et kaht erinevat liiki ülesannete jaoks peavad valdadele ja linnadele olema antud kaks eraldiseisvat rahakotti.
Kuna kehtiv omavalitsuste rahastamise korraldus nendele nõuetele ei vasta, tunnistas riigikohus selle põhiseadusega vastuolus olevaks.
Põhiseadusvastaseks võib osutuda ka praegune riigieelarve
Seega peab riigikogu vastu võtma seadused, mis võimaldaksid eristada omavalitsustele kohaliku elu küsimuste otsustamiseks ette nähtud raha riiklike kohustuste täitmiseks mõeldud rahast. Need seadused peavad tagama, et riiklikud kohustused saaksid rahastatud riigieelarvest ja et kohalike ülesannete jaoks oleks omavalitsustel piisavalt raha. Samuti peab riigikogu looma selguse selles, millised seadusega omavalitsustele pandud ülesanded on riiklikud ja millised olemuselt omavalitsuslikud.
Omavalitsused ei pea kulutama kohalike ülesannete jaoks mõeldud raha riiklike kohustuste täitmiseks. Riigieelarve, mis on vastu võetud seaduste alusel, mis nende nõuetega ei arvesta, võib samuti osutuda põhiseadusega vastuolus olevaks.
Riigikohus jättis rahuldamata rea Tallinna linnavolikogu taotlustest
Riigikohtu üldkogu jättis samas otsuses rahuldamata Tallinna linnavolikogu taotluse tunnistada kehtetuks 2009. aasta esimese lisaeelarve seadusega tehtud muudatused tulumaksuseaduses, teeseaduses, töötervishoiu- ja tööohutuse seaduses, valla- ja linnaeelarve seaduses ja kahes Vabariigi Valitsuse määruses.
Omavalitusüksustele eraldatava tulumaksuosa vähendamise puhul jäeti taotlus rahuldamata osaliselt põhjusel, et tulenevalt kogu rahastamiskorralduse põhiseadusvastasusest ei olnud selle põhiseaduspärasuse kontrollimine eraldivõetuna võimalik.
 |
  |
 |
