Õiguskantsler: Tallinna ombudsman tähendaks bürokraatiat ja ülesannete dubleerimist

Tallinna idee kohaselt oleks ombudsmani põhiülesanne linlaste ja linnavõimu vaheliste vaidluste erapooletu lahendamine. Tõsi, reaalset võimu ombudsmanil poleks ja ta peaks piirduma üksnes murekohtadele osutamisega.

„Ombudsman analüüsib talle kohaliku omavalitsuse asutuste töö kohta tehtud ettepanekuid ja märgukirju ning esitab vajaduse korral vastava ettekande linna või valla volikogule,“ selgub Tallinna linnavalitsuse eelnõu seletuskirjast. Lisaks võib ta eelnõu kohaselt kasutada „moraalset mõjutamist ja probleemide avalikkuse ette toomist uurimisaruannete avaldamise või massiteabevahendite poole pöördumise läbi“.

Õiguskantsler Indrek Teder ei näe aga munitsipaalombudsmani loomisel suuremat mõtet. „Eestis on seni piisavaks ja otstarbekaks peetud ratsionaalset ühe õiguskantsleri mudelit, kellele on parlament andnud ka ombudsmani ülesanded ning kes kontrollib ka omavalitsusi - nii omavalitsuste õigustloovate aktide põhiseadusele vastavust kui ka ametnike tegevuse õiguspärasust ja vastavust hea halduse tavale,“ ütles Indrek Teder Päevaleht Online’ile ja lisas, et Eestil kui väikeriigil tuleb järelevalveorganite loomisel hoolikalt kaaluda, et ei loodaks tarbetut dubleerimist. „Tuleb arvestada, et suurem hulk valdkonnaombudsmane tähendab alati rohkemat ressurssi ning bürokraatia ja ülesannete dubleerimist,“ märkis ta.

Linn ei tea veel ombudsmani täpset funktsiooni ja alluvussuhteid

Tallinna linnavalitsuse plaan ombudsmani loomiseks on veel nii algusjärgus, et linn ei oska veel nimetada, kas kava kohaselt sõltumatu ametikoha täitja palgataks linna või riigi poolt ning kelle rahakotist makstaks talle palka. Samuti pole veel läbi arutatud tema ametisse valimise protsessi.

„Formaalselt ei ole ju välistatud, et suvalise ametniku saaks nimetada ombudsmaniks. Aga kas sellel oleks sisulist ja olemuslikku tähendust? Kui käsitleda ombudsmani sisulises tähenduses, peaks tal olema tegelik sõltumatus administratsioonist,“ ütles Indrek Teder, kes samas möönis, et omavalitsuse soov lahendada inimese ja ametniku vahelisi vaidlusi on teretulnud. „Kui selleks peetakse otstarbekaks uut järelevalveorganit ning selle loomine saab poliitilise konsensuse, loodan selle ametkonna ning õiguskantsleri vahel viljakat koostööd,“ ütles ta.

Munitsipaalombudsmani ametikoha loomiseks peab selle idee heaks kiitma veel ka Tallinna linnavolikogu, vabariigi valitsus ja riigikogu. Kui kõik need instantsid oma jah-sõna annavad, siis peab Tallinn ombudsmani ametissenimetamist võimalikuks juba mõne kuu jooksul.